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建筑施工企業常見法律問題的處理

來源:河南國基建設集團   加入日期:2009-1-21    點擊量:8232
1、業主(發包人)故意拖延不進行結算,承包人怎么辦? 
    北京某施工企業給一大型房地產開發公司建設一批別墅.工程竣工驗收合格后,承包人就交付了工程.承包人及時提交了單方結算報告,但開發公司只收不簽字.后開發公司在承包人催促下,派員與承包人對帳.開發公司的對帳人員一周只出面一次,講工作忙,任務多,沒時間,而且對帳人員頻繁變動,帳沒有核對一半,開發公司的對帳人員又換崗了.結果,工程交付了兩年多,竣工結算事宜雙方也沒有一個結論,當然工程款更無法給付了. 律師視點:承包人應該堅持先工程結算,后交付工程的策略. 合同依據:示范文本第32條竣工驗收條款、第33條竣工結算條款約定工程竣工驗收→竣工結算→給付結算價款→交付工程 四個步驟的先后順序.示范文本第33.2條規定:承包人收到竣工結算價款后14天內將竣工工程交付發包人. 建設部規定:《建設工程價款結算暫行辦法》第21條:工程竣工后,發、承包雙方應及時辦清工程竣工結算,否則,工程不得交付使用,有關部門不予辦理權屬登記. 法律依據:《合同法》第279條:建設工程竣工后,發包人應當根據施工圖紙及說明書、國家頒布的施工驗收規范和質量檢驗標準及時進行驗收.驗收合格的,發包人應當按照約定支付價款,并接收該建設工程.
2、業主(發包人)故意拖延不進行竣工結算,承包人怎么辦? 
     律師視點:建議在承包合同專用條款中約定:發包人收到承包人竣工結算文件后,應及時審核,并執行建設部《建設工程價款結算暫行辦法》. 示范文本的缺陷:示范文本通用條款第33條竣工結算,共有6個條款,但沒有言明:發包人在收到承包人單方竣工結算報告28日內不予答復的,視為認可承包人的竣工結算價. 建設部《建設工程價款結算暫行辦法》第16條,發包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后,在本辦法規定或合同約定期限內,對結算報告及資料沒有提出意見,則視同認可.該文件規定,發包人對工程竣工結算報告的審查時間為:20天至60天,根據工程規模大小而定. 《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第20條:當事人約定,發包人收到竣工結算文件后,在約定期限內不予答復,視為認可竣工結算文件的,按照約定處理,承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的,應予支持. 結論:在合同專用條款中主動約定相關內容:發包人收到竣工結算文件后,在28天內未提出異議的,視為認可竣工結算文件.
3、業主(發包人)故意拖延不進行竣工結算,承包人怎么辦? 
     工程竣工驗收合格后,業主往往催促交付工程.業主實際占有建設工程后,通常采用各種方法故意拖延結算.發包人故意拖延竣工結算的情形主要有那些? ①有的業主對承包人提交的竣工結算報告故意不簽收,包括不接收結算書,雖接收結算書但不簽字、蓋章,或派一個普通職員只簽字,不蓋章,讓承包人無法證明簽字人的身份; ②有的業主收到承包人的結算報告后,派員假裝與承包人對帳,但故意拉長對帳過程,不給承包人任何書面答復; ③有的業主收到承包人的結算報告后,回復一個很低的結算價方案,有意擴大雙方的結算價差距. 律師視點:承包人應當通過正當程序遞交工程竣工結算報告、并把簽收手續作為維權的主要證據. 遞交工程竣工結算報告的程序的正當性值得重視.承包人遞交的工程竣工結算報告,應當是書面形式,并由發包人簽收,留下發包人簽收的書面憑證,且要妥善保存.為什么一定要發包人在收到結算文件時簽收呢?因為此是一份十分重要的證據.承包人向發包人提交單方結算報告書,是進入竣工結算程序的起點、標志,亦是判斷哪方違約的重要書證.承包人只要能舉證出發包人簽收結算報告的簽收手續,發包人未及時在28天內答復,發包人即構成違約,并從第29天起承擔拖欠工程款的同期貸款利息. 值得注意的是,遞交結算報告不適用留置遞交的方式.假如發包人不簽收結算報告怎么辦?郵寄遞交.承包人應當注意對郵寄文件清單、郵寄送達回執的保存.必要時可以申請公證.
4、建設工程未經竣工驗收,業主(發包人)擅自使用的,如何處理? 
    某建筑公司,為北京一工廠改擴建廠房,將廠房改造成集貿市場用房.建筑公司施工范圍是二次結構、裝飾工程.工程完工后,業主在未進行工程竣工驗收的情形下,單方面直接啟用工程,招商入場,開張營業.顯然擺出了不與承包人結算的架勢.承包人還要等待發包人組織工程驗收嗎? 律師視點:承包人用數碼器材固定業主啟用工程的時間和狀況,主動啟動結算程序維權. 《建筑法》第61條:建筑工程竣工驗收合格后,方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用. 首先,承包人應當立即用數碼器材固定業主啟用工程的時間和狀況.業主擅自使用該工程的時間,就是實際竣工日期.業主啟用工程的行為,推定工程質量合格,免除了承包人部分質量保修責任.但對地基基礎工程和主體結構質量,仍承擔民事責任. 《司法解釋》第13條:建設工程未經竣工驗收,發包人擅自使用后,又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的,不予支持;但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任. 《司法解釋》第14條:當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:(三)建設工程未經驗收,發包人擅自使用的,以轉移占有建設工程之日為竣工日期. 其次,承包人主動啟動結算程序遞交竣工結算報告,不要再等業主組織工程驗收了;或直接啟動法律維權程序,向法院提起訴訟,或按合同閱讀申請仲裁,并申請財產保全.
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